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发布时间:2023-12-19 02:24:53 阅读: 来源:人造石厂家

广西华劲集团:林业费税 纸企不能承受之重

中国林业产权交易所在北京正式揭牌运营,被外界认为是中国林业体制改革的重要一步。然而,对于身处广西南宁的殷进海来说,这振奋人心的消息并没有为之带来多少兴奋。 它的前提是要有林权证,才可以进行交易,对于我们这些连林权证都没有的民营企业来说,根本没作用。殷进海11月24日在中对如是表示。

作为广西华劲集团股份有限公司的副总裁,在公司向林纸一体化发展的数年间,林业规费以及林权证的问题始终困扰着殷进海。

砍还是不砍

在殷进海递给的卡片背后,写着制浆、造纸、制糖、竹木产业几个字,这正好是广西华劲这十多年来的发展轨迹。

成立于在封盖上设有注水口1993年的广西华劲最开始利用甘蔗渣造纸,由于原料成本的低廉,公司一直平稳发展。但到了2003年,广西的糖厂掀起了一股造纸热,纷纷利用制糖剩下的甘蔗渣来造纸,蔗渣顿时成为炙手可热的宝物,也让殷进海首次感受到原料供应的压力。

那一年,我们开始意识到企业要长期发展就要造林,减少对外面原料的依赖程度。殷进海表示,鉴于广西的特殊气候条件,其公司选择了竹子为主要的纸浆原料,并在广西发展自营林。

据其介绍,截至目前,华劲已经在南宁建立林地50万亩,其中20万亩已经进入采伐期,当中一半为竹林,另外一半是桉树林。

明年我们的桉树也可以采伐了。按道理来说,自营林进入采伐期是企业营林的最终目的,企业对此应该欣喜若狂,但摆在殷进海面前的却是砍与不砍的矛盾。

殷进海对表示,砍树意味着各种各样的林业规费将紧随而至。例如育林基金,一亩地5年大约可以产6个立方材,每立方要交40块左右的育林基金给国家,那就要240块了,再加上林地的租金,平均每亩50元/年,5年就250元,光是规费和租金就去掉了500块钱。

据了解,目前我国林业的规费主要是两金一费更改资CPU金、育林基金和林区保护建设费。对此,一位业内资深人士对表示,两金一费约占营林成本的40%,各地征收的标准都不一样。

从可靠渠道获得的一份名为广西地区林木税费金收取标准汇总表的文件显示,广西十大区的税费相距甚远,其中贺州昭平县高达143元每立方(包括育林基金、设计费、木材检尺费、检疫费),而防城港的上思县仅23.5元,两者相差119.5元。

这主要是因为各个地区依赖林业的程度都不同,所以征收的标准都不一样,但谁知道什么才是合理的?上述业内资深人士表示,费税问题是目前制约林纸一体化发展的一大问题。据其介绍,目前我国木材税费多达二十几项,占一次销售价50%以上。此外,部分地方搭车收费、乱收费现象严重,木材税费更是高达木材销售价的70%以上。税费问题严重阻碍了资本流入,制约速生丰产用材林的发展。

对此,金光集团APP林务外宣部总监蒋伏利深有同感,尤其是在纸价大跌的时候,企业是宁愿不砍的,因为砍了交的钱比不砍还要高。据其介绍,目前APP在广西建立的人工原料林基地已达180万亩。

去年我们采伐了4000亩松树,因为是收购回来的林地,所以(蓄积量)不是很好,只有2万多立方的样子,但也花费我们将近300万元了。殷进海表示,去年金融海啸的时候,其公司的纸价曾经一度跌到1500元/铸钢闸阀吨,而林业规费又居高不下,导致其企业在去年10月到今年1月份都亏损。

博弈无证黑户

然而,在殷进海看来,规费的问题远远不及林权证的问题棘手。

众所周知,营林是一项投入大回收慢的产业。在这么长的时间里,没有林权证,就等于没有融资的渠道,就没有办法登记、抵押,5年以后才有收成,所以资金的压力是很大的。殷进海无奈地对表示。

据了解,由于近年来国内外资本和社会资金纷纷到中国投资林业,当中大多以转包、租赁林地等方式取得林地经营权并进行造林,在客观上,造成了林地承包经营权与林木所有权、使用权的分离,大大打击了企业的营林积极性。

中国的林业发展到今天,在统一税收的情况下,内外资是有别的。例如在林权证这一块,如果是内资企业,毫无疑问是可以办理林权证的,但是外资营林企业目前还办不了。蒋伏利表示,由于没法办理林权证,导致企业萌生无法取得贷款、产生纠纷也无据可依等一系列问题。

在他看来,民营和外资造纸企业因为无证被迫过着黑户似的挣扎生活,为了解决林权证问题,目前造纸企业已经发展出租地造林、股份合作造林、订单造林、委托造林有益于工人健康的清洁文明生产、林农合作股份制、吸收合并国有林场和地方林场等多种方法。

但殷进海对表示,与国有林场合作无疑可以规避林权证的问题,但国有林场一般不会这样做,因为他们担心要承担风险,所以宁可出租林地。

而上述业内资深人士表示,国家并没有明文规定,林权证不给办理,不给贴息,规费不给与减免,但这个在实际的操作中就有别了,这就是一个悖论,一方面我们要发展林业,一方面政策又跟不上去,所以说到底还是配套政策的问题。

同时,他也指出,国家方面也许是担心放宽林权证后,外资与社会资本的过度涌入导致市场更加无序。

现在的主要矛盾是企业很难得到林地,经营的积极性不高,这个矛盾解决以后下一步应该就是规范他们的经营行为。南京林业大学经济管理学院教授张智光对表示。

而手上一份2009年3月7日广西壮族自治区林业局《关于做好集体林权制度改革有关工作的通知》的文件,对外资企业和大户承包的发证问题作出以下陈述:根角尺据国家林业局的现行规定,林地和林木不能分开,不能分别发证。因此,仅拥有林木所有权、使用权,而不拥有林地承包经营权的单位或个人,在国家林业局没有新的规定之前,暂时不能单独发给林木所有权或使用权证据悉。

对此,殷进海并没有感到意外,毕竟这需要一个过程,但作为企业,我们希望这个过程可以尽可能短一些。

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