解困城乡差异应着眼于服务均等

坐在吴仁宝旁边的是5位衣着光鲜的国内外县市长，这是10日上海世博会绍兴论坛的一场圆桌会，议题是“全球视野中的村镇与小城市”。

直到最后，华西村原党委书记吴仁宝才开始他简短的发言，并瞬间成为聚光灯下的主角。在主持人的再三追问下，吴仁宝透露，华西村现在每人每年体检费有8000元，收入由三部分组成：按需分配、按劳分配和股份分红，其中仅第二项每人就至少可以拿到8万元。

在这次主题为“经济转型与城乡互动”的世博论坛中，华西村成为绝佳注脚。2006年，华西村全村销售收入是400亿元，最近与华西村相关的新闻除了那幢投资25亿、328米的高楼即将竣工外，另一幢高达538米、投资60亿元的摩天楼也将于明年动工。

吴仁宝在接受记者采访时，并没有透露更多“经验”。另一位乡镇改革“风云人物”、原陕西省神木县委书记郭宝成却这样总结中国当下那些殊途同归的村镇致富经验：先解决民生问题。

“解决了民生问题，农民就有钱去投资和消费，又可以让集体经济挣更多的钱。”郭宝成告诉时报记者，钱不是问题，思路才是关键。

华西村显然还有更多的“秘密”，清华大学人文社会科学院院长李强、浙江工商大学公共管理学院院长陈剩勇等专家接受时报记者采访时均表示，华西村是中国城市化的另一路径，是新型城市化的样本。

陈剩勇认为，不同于城市吸纳农村人口的旧有城市化，新型城市化强调村镇自身的发展，强调地区经济社会结构由传统社会向现代社会的转型。在浙江，如宁波滕头村和温州“镇级市”改革，都属于这一路径的探索。

这场会聚众多国内外学界大腕的超级盛宴，延续世博的“城市”主题，在乡村及城乡互动话题上深入辩析，勾兑出中国当下城市化带来的诸多困境及解困萌芽。

城乡差异现状

农民收入增长明显

张晓强（国家发展和改革委员会副主任）：2009年，城镇化率达到46.6%，比2003年提高了6个百分点。2003年-2009年，农民人均纯收入从2622元提高到5153元。今年上半年农民人均现金收入实际增长9.5%。中国在统筹城乡经济社会发展方面取得了重大进展，但城乡二元结构造成的深层次矛盾依然存在，农村发展仍然严重滞后于城市，城乡公共服务水平仍然不均衡，城乡居民的收入差距仍呈扩大趋势。

城乡收入差距扩大

李扬（中国社会科学院副院长）：2007年，中国的基尼系数（判断收入分配公平程度的指标，越大表示越不公平）是0.475，有消息称2009年已超过5%，意味着中国已进入了收入分配非常不平衡的国家行列。而我们的研究表明，城乡收入差距对于中国基尼系数的贡献率达到40%。

柯炳生（中国农业大学校长）：城乡收入差距自上世纪80年代中期之后一直呈现不断扩大之势，最新数据表明城乡收入差距已达到3.3∶1。目前GDP组成中，农业贡献率仅为11%。农业就业在社会就业中的比重现在是39%，意味着39%的人创造了11%的财富，也只能分享11%的财富。

收入不均拉低消费增长

李培林（中国社会科学院社会学研究所所长、中国社会学会会长）：我国居民消费率（指居民消费占GDP的比重）从1985年到2008年由52%降到了35%。美国是70%，日本65%。中国缺钱吗？政府现在很有钱，从1994年到现在，税收从5000多亿元人民币增加到5.4万亿，年均增长18%左右，远远高于GDP增长。

那是老百姓没有钱吗？好像也不是，中国城乡居民存款余额1994年到2009年3月，从2万多亿增加到24万亿。问题就在于“收入不均”，大部分人没钱消费。所谓中国道路，30年来最大的失误或者最大的副产品，就是收入差距的持续扩大。

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