解密中国外交与那些历史大事件零距离

外交部各司主要可以分为两大块：地区司和业务司；地区司是将世界分成几个大洲，如亚洲司、欧洲司、北美大洋洲司等；业务司包括国际经济司、新闻司、礼宾司、领事司等。

打开电视，在《新闻联播》中看国家领导人出访和外国领导人来访的画面：握手，欢迎仪式，会谈……除了核心的政治、经济文化等内容的交流，短短几个镜头背后，还要牵涉到大量的礼宾工作：日程安排、宴会、专机、安保……

外交部礼宾司就是协调这些工作的重要部门之一。

曾被克格勃盯上的外交人员

1955年，周恩来总理倡议、党中央和毛泽东批准成立了外交部直属唯一培养外交外事人才的高等院校——外交学院。

我是外交学院本科的第一批学生，学的是俄语，1955年入学，1960年毕业，分配到我国驻苏联大使馆工作。当时中苏关系已经开始紧张起来。

1963年3月30日，苏共中央致信中共中央，就国际共产主义运动中的一些问题提出自己的意见。6月17日，《人民日报》全文刊载了中共中央6月14日对苏共中央的复信——《关于国际共产主义运动总路线的建议》（下称“25条”），就国际共产主义运动总路线以及当代世界的基本矛盾、无产阶级和无产阶级专政、战争与和平等问题，阐明了自己的观点，作为对中苏两党会谈内容的建议，总计25条。这25条建议，苏联官方已经收到，但苏联普通民众更关心，很多人想要看到文字材料。

俄译文的“25条”在国内用蜡纸打好后，由专门信使送到我驻苏联大使馆，连夜印刷了几百份，每一份像杂志一样装订后卷起来，外面包上一张纸，写上收件人姓名、地址，然后我和其他4名同志被委派到自己熟悉的场所去发放。我自己开的车里装了二三百份“25条”的刻印本，连续发放了一个星期。

散发材料的过程中，我们被克格勃盯上了。随后，苏联外交部照会中国使馆，称我们几个人干了“与身份不符合的事，继续留在苏联是不适宜的”，是“不受欢迎的人”，要将我们驱逐出境。

在外交上，“不受欢迎”是一个比较严重的词汇，但是在国内看来，我和同伴是完成了光荣的使命。经外交部向党中央报告并获同意后，我们在1963年6月底回国。

回来可“受欢迎”了，在人民大会堂举行欢迎会，《人民日报》用通栏大标题报道欢迎会的消息，非常荣幸，周恩来总理还接见了我们，那会儿我刚26岁，真是到了人生的一个高潮。周总理表扬我们工作出色，任务完成得好。

周总理非常关心我们几个人的工作去向，我们说服从组织分配。陪同周总理接见我们的是当时负责苏联东欧事务的外交部副部长曾涌泉。周总理说，你不是在驻苏联使馆做迎送工作嘛，就到礼宾司吧，对口。这样，我就到了外交部礼宾司。有人开玩笑说，我这工作是“最高分配”。

只服务两位国家领导人和驻华使馆

我在外交部工作近40年，其中20多年是在礼宾司。礼宾司是外交部重要的业务部门，主要有两大职能：一是为中央领导人的外交礼宾活动服务，二是管理外国驻华使馆的礼宾工作。

第一部分职能，准确地说，只为两位国家领导人——国家主席和国务院总理的外交礼仪服务，如他们出访时的总日程、访问名单、欢迎仪式、宴会、会谈等；也负责外国国家元首或政府首脑来访时的相应礼宾工作。

全国人大委员长和全国政协主席的涉外活动则分别由全国人大和全国政协的外事局负责，不属礼宾司职责范围。各部委级领导中，只有外交部长的涉外礼仪由礼宾司负责，其他也都由各自的外事局、外事办等负责。

以两位国家领导人出访为例，要涉及大量的组织工作，礼宾司要汇总所有陪同及随行人员名单，与民航方面确认专机任务，与公安部门确定安保工作，详细写出整个出访的日程，包括每个人的出发时间，乘车时排队的车号，到目的地后住处的房间号……原来每次出访前都有个万能字典样的小册子，代表团人手一册，整个行程中需要不时拿出来看看。当所有日程安排好时，礼宾司司长（有时是副司长）还要带一两个人先去出访国打前站，将访问日常的大概情况发回，电报要抄送中央领导人，再将反馈意见集中，在正式出发前发给我驻访问国使馆。这样一来，礼宾司长、副司长就非常忙碌，一年到头要不停地出国。

目前已与中国建交的172个国家中，有160多个在中国设有大使馆，加上联合国系统组织驻京代表处——工作在这里的人们都有外交特权与豁免，这些使馆和机构分布在北京的三个使馆区——建国门外、三里屯、亮马河，外交部礼宾司对它们履行第二部分职能，譬如这些国家的新大使到任递交国书、每个使馆每年举行一次自己国家的国庆招待会等相关礼仪，此外还有一些涉及到外交特权与豁免的事项，如进口烟、酒、汽车等通关免税，事务不少。

针对以上业务，在礼宾司设有出访处、来访处、使团处、大型活动处——主要负责在中国举办的国际会议上的礼仪工作。

尼克松访华，周总理为接待定调：不冷不热

礼宾司的业务是从细微环节表现大国的政策，是通过这样一种手段达到为外交工作服务的目的，创造一个软环境，这个过程非常重要，有政治考虑也有技术安排，但政治为先——因为两国礼宾方面的任何事情都反映了一个国家的外交政策，这很重要。

周总理曾跟我们提过，礼宾要为政治服务，要为外交政策服务，要我们有政治头脑，通过礼宾活动反映政治，反映政策，反映两国关系。

两国关系的冷热程度首先表现在礼宾安排上。谁去接？谁去送？谁来会谈？中间礼仪都可能也有变化。礼宾是外交工作的寒暑表，关系好了，接待热情点，关系不好，规格上就简单一点，

1972年尼克松访华，周总理给了十六个字：“不冷不热，不卑不亢，待之以礼，不强加人。”这都是礼宾业务范围遵循的原则。

尼克松来主要是谈两国关系，那是政治。但接待上要表明立场，不能热不能冷。不能热是因为两国没有建立外交关系，不能冷是因为这回是尼克松自己要来，包括之前的基辛格秘密访华，都是很不容易的，要有一定的热情，礼仪上要给点“热度”。

欢迎宴会上奏的席间乐是周总理亲自定的三首美国歌曲：《美丽的亚美利加》、《牧场上的家》、《草场上的火鸡》。《美丽的亚美利加》是尼克松最喜欢的曲子，《牧场上的家》是尼克松家乡得克萨斯的曲子。周总理亲自到人民大会堂听我们的军乐团演奏练习，原因一是歌曲演奏的背景很重要，另一个是尼克松本人音乐造诣很高，必须拿出高水准。

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